Par un décret récemment approuvé, le gouvernement des Îles Canaries a une fois de plus mis le zone d'exclusion (300 mètres) pour les salles de jeux des centres de la petite enfance et de l'enseignement primaire (CEIP). Le premier jour de cette année, les entrepreneurs du secteur ont pu à nouveau demander la création d'entreprises de ce type. Le quota de 83 salles pour l'ensemble des îles a été épuisé et treize autres projets sont restés sur la liste d'attente.
L'Exécutif a profité du « projet de décret-loi sur les mesures urgentes de réduction du travail temporaire, de gestion efficace et de qualité dans l'emploi public » pour aborder les changements dans la réglementation des jeux de hasard de la communauté autonome. Au titre qui décrit l'essentiel de l'initiative, il ajoute : « ainsi que pour le protection de l'enfance dans le domaine des jeux de hasard et des paris.
La distance minimale qui doit être avec les centres éducatifs est de 300 mètres
Il vise ainsi à consolider le retour du PIEC aux zones d'exclusion qu'ils ont abandonnées par une loi qui, encore une fois à cette occasion, n'avait en principe rien à voir avec le jeu : le Budget Général de la Communauté Autonome de 2019, les derniers comptes approuvés par le premier gouvernement Clavijo (CC) de Fernando, à nouveau aujourd'hui président des îles Canaries.
La retouche apportée à la loi 8/2010 sur les jeux et paris aux îles Canaries, à travers une disposition transitoire insérée dans la loi budgétaire susmentionnée, modifié la définition des centres éducatifs et la prise en charge des mineurs qui était connue jusqu'à cette date. Ceux « dont les utilisateurs potentiels » étaient « âgés de douze à 17 ans » étaient désormais considérés comme tels. Cette fourchette n'est pas une coïncidence, à l'âge de douze ans, dans la plupart des cas, le CEIP est abandonné pour se diriger vers les instituts, que ce soit l'enseignement secondaire ou la formation professionnelle.
Alarme sociale
La voie vers l’ouverture de nouvelles salles de jeux avec moins de restrictions était ouverte. Cependant, d'autres communautés autonomes ont pris le pas et les salles de jeux ont commencé à proliférer à proximité des écoles. L'alarme sociale s'est déclenchée à Madrid ou à Murcie, et le gouvernement central a décidé de s'arrêter jusqu'à ce qu'un nouveau scénario soit créé pour le développement du secteur.
Cela a forcémettre la planification dans un tiroir que les îles Canaries avaient déjà préparé. Le quota était de 83 nouveaux établissements répartis comme suit : Gran Canaria, 48 ; Ténérife, 19 ans ; Lanzarote, 13 ans ; La Palma, 5e, et Fuerteventura, 3e. Ni La Gomera ni El Hierro n'ont manifesté d'intérêt.
Pour démarrer une salle de jeux, une déclaration responsable suffit
Ce moratoire décrété par Madrid expiré le dernier jour de l'année dernière et en février, les archives avaient enregistré 33 demandes. Le 29 juillet, l'offre était complètement épuisée. De plus, à Grande Canarie (8), à Tenerife (2), à Fuerteventura (2) et à Lanzarote (1), des tentatives ont été faites pour engager des poursuites alors qu'il n'y avait plus de place pour les salles de jeux.
Contrairement à ce que l'on pourrait penser en raison des connotations qui dans certaines situations découlent de l'utilisation de ces centres, le lancement d'une salle de jeux s'effectue à travers une simple déclaration responsable. Ils peuvent être opérationnels sans problème au moment où ils reçoivent le visite d'un inspecteur contrôler si le projet est conforme à tous les préceptes et à ce qui a été déclaré par le propriétaire de l'entreprise.
Support légal
Est-il alors possible qu'entre le 1er janvier et l'arrivée de ce décret une salle de jeux ait été ouverte devant une école ? Oui, ils disposent même d’un soutien juridique pour le faire. Ongle Décision de 2022 émise par la Deuxième Section du Contentieux Administratif du Tribunal Supérieur de Justice des Îles Canaries a annulé l'ordonnance de l'Administration régionale qui rejetait la déclaration responsable émise par le propriétaire d'une salle de loisirs située à seulement 194 mètres d'un CEIP.
Cette décision en elle-même ne crée pas de jurisprudence mais elle donne au Gouvernement une idée de ce qu'il peut trouver s'il veut annuler la mise en service cette année des salles de jeux à proximité des centres infantiles et primaires.
La marge pour appliquer rétroactivement le nouveau décret est étroite
Manuel Padrón, PDG de Jupama, l'une des entreprises emblématiques du secteur des jeux de hasard aux îles Canaries, est claire : « Tous les poissons sont vendus ». Cependant, il place avant tout son intention de stopper la prolifération d'établissements de cette nature à proximité de tout centre éducatif, quel que soit l'âge des élèves. « S'ils doivent fermer un magasin parce que c'est comme ça que ça devrait être, allez-y », dit-il.
Ce qui est certain, c'est que Il ne voit pas de place à une application rétroactive du décret. Ceux qui ont lancé leurs salles de jeux ces derniers mois l'ont fait dans le contexte juridique qui existait. Seule une compensation pourrait les convaincre de faire marche arrière maintenant.
Contre les intérêts
Manuel Padrón comprend que générer une alarme sociale est contre les intérêts de ce type d'entreprise, car il pourrait arriver qu'un autre moratoire arrive à nouveau. Mais elle a également participé, avec « une douzaine » de candidatures, à la réouverture des quotas de cette année. « Dieu prie et donne le marteau, oui », reconnaît-il, « mais il ne pouvait pas non plus rester les bras croisés pendant que la concurrence prenait position », affirme l'homme d'affaires.
La distance minimale qui doit exister entre les locaux où se joue le jeu et les centres d'enseignement a été réglementé depuis 1986 à travers trois décrets et une modification, le dernier d'entre eux, en 2014. La position de l'Administration autonome a toujours été de considérer le CEIP dans les zones d'exclusion jusqu'à ce que quelqu'un pense que jusqu'à douze ans, la perception de l'environnement ne laisse pas de traces dans la formation ultérieure des enfants en tant qu'adultes dotés de leur propre personnalité.
La simple interdiction d'accès et d'utilisation des machines ne suffit pas pour le gouvernement des Canaries.
«Il est évident que la simple interdiction d'entrée dans ce type d'établissement, ainsi que l'interdiction de participation à ce type d'activités, étant une mesure essentielle et efficace, sont insuffisantes, donc Des mesures doivent être prises pour empêcher une éventuelle influence directe dans la vie quotidienne des mineurs », souligne le décret qui sera publié vendredi et qui concerne tous les citoyens âgés de six à 17 ans.
Par ailleurs, le texte réglementaire ajoute que la proximité des salles de jeux avec les centres éducatifs et leur « concentration (…) dans certaines zones géographiques ne contribuent pas à éviter prévention d’une dépendance future.
