Espagne est à la traîne de l'Union européenne depuis des mois en matière de transposition des directives européennes au système juridique national. Et tout indique qu’il en sera toujours ainsi. Selon le Bureau du Parlement européen en Espagne, Actuellement, près de trente directives ont déjà respecté le délai maximum fixé pour que l'Espagne les introduise dans sa législation. Cela contraste avec le fait que près de 50 % des lois approuvées par le Congrès en 2024 contenaient des lignes directrices ou des décisions européennes.
Actuellement, l’Espagne est le pays qui compte le plus procédures d'infraction ouverte par la Commission européenne pour ne pas avoir transposé les directives européennes ou ne l'avoir pas fait correctement. En tout, 90 dossiers ouverts. Derrière eux se trouvent la Pologne, avec 88 ; la Grèce, avec 81 ; et la Bulgarie, avec 79. Les dernières ont débuté en décembre dernier. En outre, selon un rapport du Bureau du Parlement européen en Espagne, il existe 87 directives européennes en attente de transposition, dont 29 sont déjà hors délai imposé par la Commission européenne.
La grande majorité des directives européennes en attente touchent trois domaines : la transition écologique ; économie; et travail, inclusion et migrations. Le gouvernement doit se concentrer sur le premier de ces sujets, la transition écologique, maintenant que l'ancienne troisième vice-présidente, Teresa Ribera, occupe la première vice-présidence de la Commission européenne pour Transition propre, équitable et compétitive. Toutefois, l'Espagne devra transposer les 89 directives et toutes les nouvelles qui seront approuvées si elle ne veut pas continuer à accumuler des procédures d'infraction.
Le bilan de 2024
En outre, le rapport souligne que 46 % des lois approuvées en 2024, soit un total de 25, contiennent des dérivés de lignes directrices et de décisions européennes. Un exemple clair est la controverse Paquet budgétaire du gouvernementapprouvée fin décembre, qui s'appuie sur une directive européenne visant à instaurer une imposition minimale mondiale de 15 % de l'impôt sur les sociétés pour les multinationales. La base était le mandat européen, même si plus tard l'Exécutif a introduit d'autres aspects.
C'est l'une des principales critiques formulées par l'opposition. La même chose s'est produite avec la transposition de la directive sur l'échange d'informations sur le casier judiciaire dans laquelle le gouvernement, avec le soutien d'EH Bildu et d'autres partenaires, a introduit un amendement qui a bénéficié aux détenus de l'ETA. Ou dans la loi sur la parité, également issue d'une directive européenne, et dont l'Exécutif a profité pour éliminer la possibilité du Sénat d'opposer son veto à la voie du déficit. À plusieurs reprises, le PP a dénoncé le fait que ce sont ces ajouts qui rendent difficile le vote en faveur de l'introduction de la directive européenne dans la législation espagnole.
Les autres moyens
Le rapport indique également que le Conseil des ministres a approuvé 20 autres arrêtés royaux tout au long de l'année 2024 qui transposent des directives ou adaptent certains règlements. Cependant, les décrets royaux, n’ayant pas force de loi, n’ont pas besoin d’être entérinés par le Congrès. D'autre part, la Commission européenne a approuvé en 2024 84 règlements, qui sont directement applicables dans tous les États membres, sans qu'il soit nécessaire que les parlements nationaux les approuvent. Il est curieux que ce chiffre, moins flexible que les directives, soit celui qui s'impose dans la manière d'agir de la Commission européenne. Sur les 84 règlements, 55 directives ont été approuvées.
