Le Conseil général du pouvoir judiciaire était l'exception. L'accord a mis du temps à arriver, mais il a été conclu avant l'été et même l'élection de la présidente, la juge Isabel Perelló, par les membres a suscité la satisfaction tant du gouvernement que du PP. Mais si, à un moment donné, il a pu sembler que cet accord ouvrait la porte à un nouveau climat de compréhension, il semble peu probable que ce soit le cas. L'imposition de José Luis Escriva, jusqu'à présent ministre de la Transformation numérique, au poste de gouverneur du Banque d'Espagne -indigeste pour les conservateurs, qui insistent sur le maintien de l'indépendance des organes institutionnels et l'ont spécialement demandé dans ce cas- ha encore brisé les ponts.
Les conversations ont eu lieu principalement entre le ministre Félix Bolanos par le Gouvernement et le secrétaire général du PP, Cuca Gamarra. Et même s’il y a eu des périodes de moins fluidité, le dialogue a été constant. À certains moments, les populaires ont supposé que la situation pouvait être réorientée et que le Gouvernement Je suggérerais un autre nom. Avant l'été, le PP a clairement déclaré qu'Escrivá ne pouvait pas occuper le poste de gouverneur de l'organisme qui supervise les politiques publiques en Espagne.
Sa carrière et ses qualifications, reconnues à Gênes, ne faisaient aucun doute. Mais son passage au gouvernement a rendu impensable qu'il puisse occuper ce poste. Au retour des vacances d’été, les espoirs étaient déjà très faibles. Au PP, on assure que « la décision appartenait au président » et qu'il n'y avait pas de retour en arrière. « Ce sont des lentilles », a insisté un haut responsable conservateur.
Dans le noyau dur d'Alberto Núñez Feijóo, on assure même que c'est « une réponse » à l’accord judiciaire pour envoyer le message que la proximité avec le PP était absolument ponctuelle. Et qu'après cet accord – que les populaires présentent comme un succès – « une sorte de vendetta a éclaté ». Pour les conservateurs, le président « continue la colonisation institutionnelle » et cela, préviennent-ils, éloigne les possibilités de continuer à s'entendre les organes en attente. « La méfiance après ce mouvement est absolue », disent-ils.
La Banque d’Espagne était la priorité et « le reste dépendait de ce pacte », selon les conservateurs. Le fait que la tradition consistant à se mettre d'accord sur deux noms ait été rompue – le vice-gouverneur avait été nommé par le PP, mais ils ont décidé de ne pas le faire – jette le doute sur la possibilité de parvenir au reste des accords. Et ils ne sont pas rares. La Commission nationale du marché des valeurs mobilières (CNMV), la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC), la Commission centrale électorale (JEC), la Commission nationale de l'énergie (CNE) ou encore la RTVE sont toujours en attente.
Dans le cas de la CNMV (qui agit comme arbitre des marchés boursiers), le mandat expire en décembre et à la CNMV, plusieurs postes restent à pourvoir. La Cour des Comptes est un autre des organes qui génère le plus de conflits en interne, puisque l'élection de la nouvelle présidence dépend de ses propres membres.
Affrontement sur le financement
L'accord judiciaire était très différent du reste. Outre les cinq années de mandat expiré et la situation critique de la Cour suprême et d'autres instances (au total plus de 100 postes à pourvoir après la réforme qui a empêché le CGPJ par intérim de procéder à des nominations), il a ajouté l'énorme pression du pouvoir judiciaire lui-même envers les partis. Surtout envers le PP. Le gouvernement a exigé son renouvellement presque quotidiennement, accusant les conservateurs de « trouver des excuses », mais le PP a répondu qu'il était impossible de parvenir à un accord en approuvant pleinement la loi d'amnistie et l'attaque contre les juges du Conseil des ministres.
Les négociations sont restées au point mort pendant un certain temps et n'ont repris qu'après le cycle électoral des premiers mois de l'année, et dans le plus grand secret. La discrétion, comme les négociateurs l’ont reconnu plus tard, a permis de conclure l’accord et de le faire avancer. Malgré l'énorme réticence qu'implique un pacte aussi important avec Sánchez, au sein du PP, l'opposition à l'accord était presque minime. Dans les communautés, au lieu d'être d'accord avec le gouvernement comme celles de Madrid, ils ont assuré qu'« un bon accord avait été trouvé ».
Mais tout le reste est en suspens. Comme au niveau politique, rien ne suggère qu'un accord sur le modèle de financement, également expiré depuis 2014 – le dernier a été approuvé en 2009 – et que tant de maux de tête causes pour de nombreuses communautés. La majorité insiste pour qu'il soit renouvelé malgré le fait que ils ne partent pas de points qui ne sont pas du tout proches dans certains cas.
L’accord budgétaire entre le PSC et l’ERC a franchi le juste milieu et a bouleversé la situation. Le gouvernement continue d'affirmer que d'autres autonomies pourront bénéficier du financement unique et Sánchez rencontrera en tête-à-tête tous les présidents. Le PP, pour sa part, considère que l'Exécutif cherche à « blanchir » son pacte avec les indépendantistes et qu'après son offre bilatérale, il y a une réduction de l'autonomie fiscale pour, entre autres, exiger que le parti populaire cesse de baisser les impôts. .
Même si l’accord entre socialistes et républicains finissait par être finalisé, il devrait passer par le Congrès des députés, où il n’y a actuellement pas suffisamment de soutien. En revanche, rien ne semble indiquer qu’il existe des possibilités d’ouvrir le melon du système de financement. Accords et ententes, retourner au congélateur.
