Les carburants fabriqués à partir de cultures associées à la déforestation, comme le palmier, ne pourront plus être considérés comme « renouvelables » à partir de 2025 en Espagne, ce qui signifie leur interdiction « de facto » dans le pays, qui intègre également, pour la première fois, l’aviation et la navigation dans le calcul des objectifs de décarbonation des transports.
Selon l'arrêté du ministère de la Transition écologique publié au Journal Officiel de l'Etat (BOE), qui fixe de nouveaux bases pour atteindre l’objectif renouvelable d’ici 2030des technologies telles que le biogaz, l'hydrogène et d'autres carburants renouvelables sont également incluses, pour la première fois, pour y parvenir.
Les nouveaux modes de transport et les nouveaux carburants sont encouragés par rapport à ceux inclus jusqu'à présent afin de favoriser leur développement.
La réglementation européenne établit que les énergies renouvelables doivent représenter au moins 29 % de la demande de transport en 2020. Pour atteindre cet objectif, le système juridique espagnol établit une voie de pénétration croissante, jusqu'ici centrée sur biodiesel et bioéthanol et avec un objectif de pénétration de 12% d’ici 2026.
Les grossistes de produits pétroliers (Repsol, Cepsa, BP, Galp, Shell, etc.) doivent intégrer ces biocarburants sur le marché au prorata de leurs ventes et s'ils n'atteignent pas les objectifs fixés, ils doivent payer une compensation économique.
L'ordonnance publiée aujourd'hui ne modifie pas cette voie de pénétration, mais elle favorise les énergies renouvelables dans les transports au détriment des énergies fossiles, en introduisant des améliorations, dont la transposition de plusieurs dispositions européennes avant les horizons d'application qu'elles prévoient.
Déforestation pour la production d’huile de palme en Papouasie (Indonésie). /EFE/Greenpeace
À partir de 2025, le biogazil hydrogène et les carburants renouvelables d'origine non biologique (RFNBO, pour son acronyme en anglais) pourra compter dans le calcul du respect des objectifs « verts » en matière de transport, aux côtés du biodiesel et du bioéthanol.
Pour encourager la production et la consommation des premiers, Chaque unité énergétique mise sur le marché sera valorisée deux fois plus que celle du biodiesel et du bioéthanol.
Matière première à haut risque
À partir de cette année, le calcul des objectifs européens de décarbonation des transports prendra en compte les l'aviation et la navigation, difficiles à électrifier.
Avec ces mesures, le gouvernement cherche à assurer la sécurité juridique et à promouvoir les projets en cours en Espagne pour la production de carburant d'aviation (SAF) – une capacité de 1,6 million de tonnes est attendue d'ici 2030 – ou d'e-méthanol pour les navires, avec plusieurs initiatives qui. fera des ports espagnols une référence mondiale.
Parallèlement à la promotion de nouveaux carburants, Le décret élimine la possibilité d'atteindre les objectifs de transport renouvelable grâce à la consommation de biocarburants obtenus à partir de matières premières présentant un risque élevé de changement d'affectation des sols. (CASI) à partir de 2025. Pour l'instant, dans ce catalogue l'Union européenne inclut le palmier, auquel il est prévu d'ajouter le soja.
De facto, cela signifie « interdire » ou éliminer du marché ces carburants, qui sont beaucoup plus chers que les carburants traditionnels et qui, par conséquent, ne seront pas utilisés si les agents ne peuvent pas les utiliser pour respecter leurs obligations en matière de renouvelables.
Les écologistes et les scientifiques alertent depuis des années sur les impacts du soja ou du palmier sur la déforestation, ainsi que sur la perte de biodiversité, le changement climatique et la sécurité alimentaire.puisqu'ils enlèvent des terres aux autres cultures.
Usine de biogaz de Vall d'Uixó (Castellón). / Epheagro / Biovic
En 2019, la Commission européenne a classé l'huile de palme comme matière première à haut risque du CIAS et a approuvé son élimination progressive en tant que carburant renouvelable d'ici 2025, après qu'un rapport commandé par la CE elle-même ait démontré que les biocarburants produits avec cette huile et le soja génèrent respectivement trois et deux fois plus d'émissions que le diesel fossile.
Le soja, malgré le fait que sa culture provoque la déforestation dans certains des écosystèmes les plus riches en biodiversité au monde, notamment en Amérique du Sud, n'a pas été inclus dans ce calendrier, bien que sa classification comme IASC soit en cours de négociation. Ainsi, l’Espagne serait en avance sur le calendrier pour y mettre un terme puisque, en outre, elle limite son utilisation à 3 % en 2024 et à 2,6 % en 2026.
Disqualification des défaillants
Selon les dernières données officielles existantes, fournies à EFEverde, le biocarburants En 2022, ceux à base de palmier représentaient 0,51 % en termes énergétiques de la consommation de carburant automobile en Espagne, tandis que ceux à base de soja représentaient 0,06 %.
D'autre part, l'arrêté ministériel renforce et assouplit le Système de Certification des Biocarburants et la Plateforme SICBIOS, utilisées pour contrôler le respect de l'objectif des carburants renouvelables dans les transports.
Ainsi, les catégories de certificats sont portées à six selon leur origine – du RFNBO aux matériaux lignocellulosiques non alimentaires – pour mieux refléter les différentes filières technologiques, et le transfert de certificats excédentaires sur l'obligation de chaque agent, afin qu'un autre agent ou le même agent puisse en profiter l'année suivante.
Brûler de la végétation pour gagner des terres agricoles au Brésil. / WWF
Ils sont également présentés certifications provisoires trimestrielles et des indemnités anticipées, qui augmentent en fonction du degré de non-respect des objectifs.
En cas de déficit d'attestations supérieur à 75 % de l'obligation, l'indemnité compensatoire reste à 1 623 euros par attestation de déficit. Pour un déficit compris entre 60% et 75%, le paiement augmente de 10% et si 60% n'est pas atteint, de 25%, et le défaillant peut être disqualifié.
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