Il Armée et le Unité militaire d'urgence (UME)dépendant du ministère de la Défense, était en alerte depuis mercredi matin. Certaines unités, avec localisation permanente de leurs composants, attendent une activation imminente au vu des images qui ont atteint des centaines de la situation apocalyptique à Valence après le passage du mortel DANA, la pire de son histoire avec 202 décès admis à cette heure dans le décompte officiel, même si les prévisions les moins alarmistes parlent d'entre 300 et 400 morts. Cependant, l’appel les activant n’a pas eu lieu. Jusqu'à jeudi après-midi, soit 48 heures après le sinistre. Pourquoi si tard ?
« Où est l'armée ? C’est en fait la question la plus répétée depuis les heures qui ont suivi la tragédie parmi les milliers et les milliers de personnes touchées par la tragédie. Isolés dans leurs communes et sans accès aux biens les plus élémentaires comme l’eau potable, l’électricité ou la nourriture de base, ils dénoncent désespérément la nécessité d’une aide urgente.
Et pas seulement eux, les soldats eux-mêmes ont exprimé aux membres de leurs familles, mais aussi à travers les réseaux sociaux et les chats militaires, leur mécontentement, leur angoisse car « ils ne nous laissent pas intervenir alors que nous avons tout pour les aider ». Ils ont même critiqué la ministre de la Défense, Margarita Robles, lui attribuant, par ignorance, une responsabilité qu'elle n'a pas, du moins cette fois.
L'explication est simple. Mardi, à 15h20, la Generalitat a fait le premier pas. Il a élevé l'alerte au niveau 2. Cela signifie admettre que les dommages, personnels et matériels, sont ou devraient être d'une telle ampleur qu'ils ne peuvent pas être affrontés avec leurs propres ressources, c'est donc une manière de demander ces ressources à ceux qui qui les détiennent, en l'occurrence au gouvernement central, le seul à disposer de pouvoirs sur les forces armées. Mais pourquoi est-ce comme ça ? Qu'est-ce que le niveau 2 ? Y a-t-il plus ?
Le système de protection civile dans un État doté d'autonomies, comme celui espagnol, établit que Ce sont les communautés autonomes qui détiennent les pouvoirs en matière d'urgence. Dans ce cas, la Generalitat de Carlos Mazón. Le Plan Territorial d'Urgence de la Communauté Valencienne établit clairement que le gouvernement valencien est responsable de la gestion de ce type de crise, niveau 2, tout en « une urgence d'intérêt national n'a pas été déclarée par le ministère de l'Intérieur ».
Ce serait un cas extrême, puisqu'il devrait être appliqué unilatéralement par le Gouvernement et ce serait comme appliquer l'article 155, intervenir dans l'autonomie de l'Exécutif régional et lui retirer ses pouvoirs. Cela a été fait pour la dernière fois, par exemple lors des tremblements de terre de Murcie en 2018, mais Murcie est une communauté autonome avec beaucoup moins de ressources que Valence.
La Generalitat règne sauf au niveau 3
Par conséquent, jusqu'à ce que cela se produise, La Generalitat est celle qui mène la crise et est la seule compétente pour exiger des renforts de l'État. Et les gérer et décider où ils vont et ce qu’ils font. Le plan spécial contre les inondations précise que « il appartiendra au gouvernement valencien de gérer les urgences déclarées dans les situations 0, 1 et 2 ».
Aux deux premiers niveaux, les médias sont uniquement municipaux et régionaux. A partir du niveau 2, l'Administration centrale entre, mais elle n'est pas responsable, elle est seulement présente. Atteindre ce point permet à la Generalitat de demander des ressources à l'Étatmais sans céder le commandement, donc la gestion de ces ressources, combien, comment et à quoi elles sont utilisées, est décidée uniquement par le président de la Generalitat Valenciana.
Et c'est précisément ce qui s'est passé mardi, lorsque vers 15h20 l'urgence a été portée au niveau 1 à 2 dans la zone d'Utiel, ce qui a permis de demander à l'Etat d'envoyer l'UME. À 19h30, l'épidémie s'est propagée à toute la province de Valence. Et seulement jusqu'à jeudi, après la visite du Président du Gouvernement, Mazón a fini par demander l'entrée de l'armée et d'autres ressources de l'État comme la médecine légale et davantage de police nationale et de gardes civils stationnés dans d'autres communautés autonomes.
