Le gouvernement tente depuis des semaines de recomposer la majorité d'investiture pour présenter les budgets généraux de l'État, les premiers de la législature, ce premier trimestre de 2026. La pièce la plus complexe du puzzle est Junts, avec qui Moncloa reconnaît un manque flagrant de dialogue, mais on espère que l'accord avec Podemos pour la régularisation d'un demi-million de migrants générera un effet domino pour réorienter la relation. « C'est un bon pas », estime un ministre socialiste, en regardant non seulement le soutien des violets, mais aussi celui des post-convergents. Ce n'est pas en vain que l'étendard de la régularisation a été offert à Podemos en vue d'assouplir son veto sur la délégation des pouvoirs d'immigration à la Catalogne, l'un des principaux engagements en suspens avec ceux de Carles Puigdemont. Les partisans violets ont rejeté le projet de loi au Congrès et sont désormais disposés à reconsidérer leur position.
« Le gouvernement va présenter les budgets », insiste-t-on à la Moncloa, ajoutant que « la régularisation aide » à apporter un soutien. A tel point, selon leurs croyances, que certaines sources se vantent que ce mouvement « a laissé le PP hors de propos ». L’interprétation populaire est celle d’une avancée politique électorale forcée par le manque de soutien parlementaire. Malgré la détermination de Pedro Sánchez à prolonger la législature jusqu'à son terme en 2027, avec ou sans budgets, les socialistes ont redoublé d'efforts pour rassembler des soutiens et, au moins, rapprocher à nouveau leurs partenaires. Ils le font également avec des engagements programmés pour partager avec eux l'intérêt d'épuiser le pouvoir législatif.
À cette fin, la distribution de drapeaux a été intensifiée, à ERC et PNV, mais aussi à EH Bildu, avec l'extension du bouclier social, ou BNG, garantissant une attention en galicien dans les entreprises qui opèrent en Galice dans le cadre de la loi sur le service client. Après au moins une réunion confidentielle avec Oriol Junqueras à Moncloa, Pedro Sánchez a pris sa première photo publique avec le leader de l'ERC le 8 janvier. Une réunion au cours de laquelle a été débloquée la réforme du modèle de financement, en acceptant de reconnaître le principe d'ordinanalité pour la Catalogne et avec une augmentation des ressources pour ce territoire de 4 686 millions d'euros.
Les clins d'œil aux nationalistes basques ont été constants et lient leur soutien en définissant un calendrier d'accomplissements avec lequel le Gouvernement gagne du temps. Juste une semaine après l'accord de financement conclu à Moncloa entre Sánchez et Junqueras, le Gouvernement a convenu avec l'Exécutif basque d'un nouveau paquet de transfert. Parmi elles, les allocations de chômage, une revendication historique des jeltzales qui, avec sa matérialisation, fait d'Euskadi la première communauté à les gérer. Ce même mardi, Lehendakari Imanol Pradales a rencontré Sánchez à Moncloa et en plus de mettre de nouvelles exigences sur la table, il s'est engagé à avancer dans le transfert des aéroports basques.
Le président du gouvernement, Pedro Sánchez, reçoit le Lehendakari, Imanol Pradales, ce mardi à La Moncloa. / José Luis Roca / EPC
L'engagement est qu'une Commission permanente se tiendra avant la semaine pour conclure l'accord politique qui lancera ledit transfert. Le calendrier fixé coïnciderait précisément avec les dates auxquelles le gouvernement envisage de présenter les budgets au Congrès. L'intention est de le faire en avril, avant que la première vice-présidente et ministre des Finances, María Jesús Montero, ne quitte l'Exécutif pour se présenter comme candidate du PSOE aux élections de la Junta de Andalucía.
L'intention est ainsi d'obtenir le soutien des nationalistes basques, puisqu'après l'accord politique pour le transfert des aéroports, dans un délai de deux mois, il devra être finalisé au sein de la Commission mixte de transfert. De même, une autre réunion de la Commission mixte d'accord économique est prévue aux mêmes dates pour ouvrir les négociations sur la mise à jour de la loi quinquennale sur les quotas basques, qui accroît l'interdépendance.
La Moncloa attend le retour de Puigdemont
Presque simultanément, il est prévu de lancer le processus parlementaire de la réforme du financement et de l'annulation partielle de la dette régionale, convenue avec l'ERC. D'autres gestes se préparent pour Junts, comme la publication des soldes fiscaux. Ils rejoindraient une liste de dossiers en cours de déblocage, comme la loi sur la récidive multiple, qui sera votée le 12 février, ou le siège de la Catalogne, avec Euskadi, dans les organisations internationales de l'ONU (UNESCO et OIT).
À la Moncloa, ils assurent que leur intention est de continuer à respecter tous les accords en cours, tant avec Junts qu'avec le reste des groupes qui ont soutenu l'investiture. La loi sur la perception de l’impôt sur le revenu des personnes physiques est une autre de celles que les Républicains ont en portefeuille. Outre cette démonstration de volonté d'encourager les Budgets, Pedro Sánchez jetait déjà son dévolu avant la fin de l'année sur un hypothétique retour en Catalogne de Carles Puigdemont. Une « fenêtre d’opportunité » pour réorienter les relations et avancer avec les budgets, ajoutée à l’intention de « réaliser l’agenda avec Junts ».
En attendant le Tribunal Constitutionnel, à Moncloa on fait confiance à l'application de la loi d'amnistie à tous les dirigeants du processus. Le gouvernement se reconnaît « dans le rapport de l'avocat général » de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE). Cela ouvrirait la voie à un scénario qu’ils qualifient de « normalisation totale » et qui « pourrait offrir un cadre différent de celui que nous avons actuellement ».
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