Les grandes compagnies d'électricité font pression « in extremis » sur la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) pour qu'elle augmente la rémunération qu'elles perçoivent pour leurs investissements et l'exploitation de leurs réseaux. Le métier de réseau est une activité réglementée, dans laquelle Les entreprises réalisent des investissements dans une limite fixée par la loi et pour lesquels elles sont compensées par des péages d'accès qui sont imputés sur la facture d'électricité. que tous les clients paient.
La CNMC finalise une consultation publique dans laquelle elle recueillera sa proposition sur la rémunération qui sera perçue entre 2026 et 2031 par les entreprises qui gèrent les réseaux de transport électrique (les réseaux à haute tension, entre les mains de Red Eléctrica de España) et les réseaux de distribution (principalement aux mains des grandes compagnies d'électricité Endesa, Iberdrola, Naturgy et EDP, bien qu'il y ait 300 entreprises actives dans le secteur). La consultation publique est prévue ce mois-ci, avant la fin de l'année.
Du secteur électrique, on s'attend (et on le craint) à ce que La CNMC propose de relever le taux de rémunération financière seulement à environ 6,5%, contre 5,58% actuellement en vigueur. Alors que les grandes compagnies électriques qui contrôlent le secteur de la distribution exigent d'égaliser les conditions de rémunération de leurs réseaux avec celles reconnues dans d'autres pays européens, ce qui impliquerait de les porter à au moins 7,5% (et même à dépasser 8% au cours des cinq prochaines années, mais ils voient cela comme presque impossible).
Les entreprises calculent qu'augmenter le taux de rémunération à 7,5% impliquerait d'augmenter leur rémunération d'environ 670 millions d'euros chaque année, ce que cela impliquerait une rémunération supplémentaire d'au moins 4 milliards pour la prochaine période réglementaire jusqu'en 2031 et qui serait imputée sur la facture d'électricité payée par tous les clients via des péages d'accès (l'un des concepts réglementés du reçu), selon les estimations utilisées par les grandes compagnies d'électricité et confirmées par des sources du secteur. Ce chiffre devrait être supérieur à ces 4 milliards, selon les entreprises, car les investissements dans les réseaux devraient être plus élevés que ceux actuels dans les années à venir et, par conséquent, les rémunérations augmenteraient également.
Investissements milliardaires
L'Espagne doit étendre et moderniser ses réseaux électriques pour rendre possible la transition énergétique et promouvoir une autre révolution essentielle comme la grande numérisation. L’épine dorsale du système électrique sera vitale pour intégrer le déploiement massif de nouvelles centrales d’énergies renouvelables et aussi de connecter de grands projets industriels aux portes du boom des datacenters et des futures usines de production d’hydrogène vert. Les entreprises devront investir des milliards de dollars dans les années à venir pour étendre et améliorer leurs réseaux.
Le Les grandes compagnies d'électricité estiment que des investissements de 30 milliards d'euros seront nécessaires dans la prochaine décennie pour étendre et moderniser uniquement les réseaux de distribution électrique, environ 3 milliards par an jusqu'en 2035. Le devis inclut les 1,8 milliards d'euros qui sont actuellement déjà investis en moyenne chaque année par les distributeurs et Red Eléctrica, et 1,2 milliard supplémentaire pour déployer de nouveaux réseaux, juste pour pouvoir connecter le flot attendu de nouveaux centres de données, d'usines d'hydrogène vert et l'électrification des ports espagnols.. Les projections gérées par le secteur tablent sur une augmentation de la capacité de 50 gigawatts (GW) pour connecter uniquement ce type de gros clients.
Et cette augmentation de la demande augmentera également les revenus du système électrique, tant sous forme de péages d'accès que de charges incluses dans la facture d'électricité de tous les clients. En fait, cela les augmentera tellement que, selon les compagnies d'électricité, Le coût des nouveaux investissements sera plus que couvert, ce qui permettra de réduire la partie régulée de la facture et le prix final de l'électricité payé par les consommateurs.
Selon les calculs des compagnies d'électricité, en 2030, les coûts supplémentaires de rémunération des investissements supplémentaires s'élèveraient à 1 300 millions et les revenus provenant de la facturation des péages et des redevances pour les nouvelles livraisons seraient à 2 300 millions, ce qui impliquerait donc un impact positif net de 1 000 millionsa. annuellement au système électrique. Le modèle économique défendu par les compagnies d'électricité prévoit que même avec cette augmentation de la rémunération à laquelle aspirent les entreprises, l'augmentation des investissements et l'augmentation de la demande d'électricité permettraient de réduire la facture finale d'électricité. L'estimation des entreprises suggère que le tarif moyen final pour les consommateurs diminuerait d'année en année si toute la nouvelle demande était connectée grâce aux nouveaux investissements prévus.
Les clins d'œil du gouvernement
Le gouvernement a imposé un plafond aux sociétés énergétiques dans le but d'améliorer leurs tarifs. pour l'activité réglementée de leurs réseaux. Le ministère de la Transition écologique, lorsqu'il était encore dirigé par Teresa Ribera et avant la nomination de la nouvelle vice-présidente Sara Aagesen, a ouvertement exhorté la CNMC à améliorer la rémunération des entreprises des réseaux de transport et de distribution d'électricité. Dans un arrêté ministériel sur les orientations de la politique énergétique, l'Exécutif a exigé de donner les « signaux adéquats » pour encourager et étendre ses activités afin de faire face à l'expansion des énergies renouvelables et à la « demande électrique croissante » due à l'électrification de l'industrie, des voitures électriques et des énergies nouvelles. des vecteurs comme l’hydrogène vert.
En parallèle, le gouvernement a également déjà activé le processus de révision de la limite maximale légale des investissements dans les réseaux. Pour l'instant, l'Exécutif n'a pas fait de proposition sur la manière de réformer ces limites, mais a seulement fait le premier pas à travers une consultation publique préalable, demandant un premier avis à tous les acteurs du secteur, mais au cours de laquelle il a déjà fait un autre clin d’œil à l’énergie et prévu que l’objectif de l’examen est qu’il y ait « des investissements plus importants dans les réseaux de transport et de distribution ».
Actuellement, une limite maximale d'investissement de 0,065% du PIB est appliquée à Red Eléctrica (sans tenir compte du coût des interconnexions internationales) et la limite pour les distributeurs est de 0,13% du PIB. Au total, environ 1 000 millions de plafond annuel pour les réseaux de transport et environ 1 800 millions pour les réseaux de distribution.
L'objectif général du gouvernement, à partir de 2026 et jusqu'en 2031, est d'encourager l'augmentation des investissements dans les réseaux de distribution et de transport. pour promouvoir l'électrification, mais en même temps il vise à contenir le coût qui serait transféré sur la facture d'électricité. Parmi les alternatives proposées initialement par le ministère de la Transition écologique figurent l’élévation du caractère généralisé du volume maximum d’investissement en pourcentage du PIB ; la modification des hypothèses qui permettraient de modifier à la hausse le volume des investissements, incluant de nouvelles circonstances liées à la transition énergétique ; et la mise en place d'une nouvelle procédure d'autorisation spécifique des investissements dépassant le volume maximum établi par la loi à la demande de REE et des grandes compagnies d'électricité.
Les grandes compagnies d’électricité réclament un relèvement de ces plafonds d’investissement pour accélérer le déploiement et la modernisation de leurs réseaux. Cependant, le dernier rapport d'analyse économico-financière du secteur de la distribution préparé par la CNMC révèle qu'au cours des cinq dernières années, les entreprises n'ont pas atteint la limite qu'elles demandent à éliminer. Entre 2018 et 2022, l'investissement moyen réalisé par les cinq grandes entreprises a été de 1,517 millions d'euros par an, « inférieur au plafond d'investissement pour toutes les années de ladite période », a souligné le contrôleur dans son rapport. L'investissement maximum a été enregistré en 2022 et s'élevait à 1 722 millions d'euros, mais cette année-là le plafond légal d'investissement pour l'ensemble de l'activité de distribution était de 1 837 millions d'euros.
