Le plan de paix présenté ce jeudi par les États-Unis à l'Ukraine pour mettre fin à l'invasion à grande échelle initiée par la Russie il y a plus de trois ans, plan qui, selon ce qui a été révélé par les médias américains, aurait été conçu en secret avec Moscou, est tombé à Kiev comme un coup dur. C'est ce que l'on pourrait déduire ce vendredi des propos du président Volodymyr Zelensky dans son discours à la nation : « L'Ukraine est confrontée à une décision très difficile : perdre sa dignité ou risquer de perdre un partenaire clé, ou 28 points difficiles ou un hiver extrêmement compliqué ».
Comme il l'a fait après la bataille monumentale qu'il a eue dans le Bureau ovale lors de sa première rencontre avec Donald Trump, le 28 février, Zelensky a soigneusement mesuré ses propos et s'est montré disposé à travailler « sereinement avec les États-Unis » et à rechercher des « solutions constructives », mais le malaise était évident. Le président ukrainien a considéré qu'il s'agissait de « l'un des moments les plus difficiles » de l'histoire de son pays et a souligné « l'énorme pression » qu'il subit.
Le plan en 28 points, inspiré du document visant à établir le cessez-le-feu à Gaza, franchit plusieurs lignes rouges de l'Ukraine, comme la question territoriale, puisqu'il établit que le pays slave se retire des zones du Donbass qu'il contrôle encore et qu'il réduit la taille de ses forces armées à 600 000 soldats.
En outre, Trump souhaite que Zelensky signe le plan avant Thanksgiving, le 27 novembre. « Jeudi est le jour, cela nous semble être un moment approprié », a déclaré le président américain dans une interview à Fox News Radio, tout en considérant qu'il pourrait accepter une prolongation pour finaliser les détails. Selon le « Washington Post », si Zelensky ne respecte pas le délai, le président américain retirerait son soutien.
La Russie, de son côté, a confirmé avoir également reçu la proposition de la Maison Blanche. Lors d'une réunion télématique avec des membres du Conseil de sécurité russe, Vladimir Poutine a expliqué que le plan était passé par les « canaux de communication existants avec l'administration américaine » et a souligné qu'il pouvait servir de base à un règlement pacifique « définitif ». Il a toutefois estimé qu' »une analyse exhaustive de tous les détails » est nécessaire.
Troubles dans les capitales européennes
La feuille de route élaborée par Washington inquiète beaucoup les capitales européennes. Les dirigeants de l’Union européenne (UE) se réuniront en marge du sommet du G20 pour discuter des détails du plan de paix de Trump pour l’Ukraine. C'est ce qu'ont annoncé le président du Conseil européen, António Costa, et la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, dans une publication sur les réseaux sociaux dans laquelle ils ont réitéré leur soutien à Kiev depuis le début de l'invasion russe. Ils l'ont fait après une conversation téléphonique avec le président ukrainien pour se tenir au courant des derniers événements. « Depuis le premier jour, l'Europe a soutenu l'Ukraine face à l'agression russe », ont déclaré les deux présidents, ajoutant qu'ils avaient travaillé pour parvenir à une paix « juste et durable » pour le pays, mais que cela impliquait d'inclure Kiev dans les pourparlers, rapporte Beatriz Ríos.
Berlin, Paris et Londres ont également fait part de leur inquiétude face à un plan de paix qui n'a pas été convenu, ni même consulté, avec l'Europe. « Tout accord affectant les pays européens, l'Union européenne ou l'OTAN nécessite l'approbation des partenaires européens et un consensus entre alliés », a prévenu un communiqué publié par le gouvernement de Berlin, à l'issue d'un appel vidéo entre les dirigeants allemand, français et britannique, ainsi que Zelensky. Les quatre chefs d'État ou de gouvernement – Friedrich Merz, Emmanuel Macron et Keir Starmer, outre l'Ukrainien – ont rejeté une réduction de l'armée ukrainienne, des 800 000 soldats actuels aux 600 000 proposés dans le plan.
« La ligne de contact (ligne de front) doit être le point de départ d'un accord et l'armée ukrainienne doit continuer à avoir la capacité de défendre efficacement la souveraineté de l'Ukraine », ajoute le communiqué de la Chancellerie allemande, faisant allusion à une section clé du plan en 28 points. Les dirigeants européens « saluent les efforts des États-Unis pour mettre fin à la guerre » et « leur volonté d'offrir des garanties de sécurité à l'Ukraine ». Mais ils soulignent que l'objectif doit être une « paix solide et durable ».
Berlin, Paris et Londres ont une nouvelle fois exprimé leur soutien à Kiev, mais aussi leur détermination à ne pas prendre de mesures qui pourraient nuire à sa défense. C’est cet esprit qui a conduit ces dirigeants en août dernier, ainsi que la présidente de la Commission européenne (CE), Ursula von der Leyen, à accompagner Zelensky lors de son voyage pour rencontrer Trump, à un moment critique pour le président ukrainien.
Rejet entre le flanc oriental
Merz, Macron et Starmer sont devenus ces derniers mois les fers de lance des alliés occidentaux de Zelensky. L'initiative de ces trois principaux alliés européens de l'Ukraine intervient alors que d'autres membres du flanc oriental de l'OTAN, comme la Norvège, ont exprimé leur rejet du plan de Trump.
Le ministre norvégien des Affaires étrangères, Espen Barth Eide, a qualifié d'« injuste » le fait que l'Ukraine doive renoncer à une partie de son territoire au profit de la Russie. « Un cessez-le-feu ne peut pas avoir pour point de départ des exigences inacceptables de la Russie. La paix doit être fondée sur le droit international et le respect de l'intégrité territoriale », a déclaré le gouvernement de ce pays non membre de l'UE, partenaire de l'OTAN et possédant 197 kilomètres de frontière avec la Russie.
« Toute décision qui touche la Pologne doit être adoptée par les Polonais. Si nous parlons de négociations sur l'Ukraine, l'Ukraine ne peut pas être laissée de côté », a prévenu le Premier ministre polonais Donald Tusk, via
La Pologne maintient la ligne de prévention maximale envers la Russie, qui s'est désormais renforcée à la suite de ce sabotage, dont les auteurs matériels sont, selon Varsovie, deux Ukrainiens au service du Kremlin. Varsovie a activé l'opération Horizon, avec le déploiement de 10 000 soldats qui surveilleront les structures critiques et les voies de transport.
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