L’une des demandes que les agriculteurs espagnols adresseront au ministre de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation, Luis Planas, est équilibrer la balance de la concurrence agraire entre producteurs locaux et non communautaires. Ainsi, les principales organisations agricoles d’Espagne -Asaja, COAG et UPA- exigent le paralysie des négociations d’accord comme le Mercosur, la non-ratification de l’accord avec la Nouvelle-Zélande et la paralysie des négociations avec le Chili, le Kenya, le Mexique, l’Inde et l’Australie. Dans le même temps, ils exigent une augmentation des contrôles à la frontière avec le Maroc pour garantir que les produits importés de ce pays sont conformes aux réglementations internes de l’Union européenne et aux réglementations incluses dans l’accord de libre-échange. Pour le secteur, il s’agit d’une exigence « vitale » pour récupérer la préférence communautaire et « garantir » la souveraineté alimentaire des États membres. Cependant, tous les accords de libre-échange entre l’Union européenne et les pays tiers ne sont pas comparables ni modifiables de la même manière. Selon le niveau de ratification des accords, il est plus réalisable ou plus compliqué d’introduire des modifications.
Mercosur, l’accord qui n’arrive pas
C’est une histoire sans fin. L’Union européenne avait déjà des accords commerciaux de troisième génération individuellement avec l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et l’Uruguay, mais il a fallu attendre le 15 décembre 1995 pour assister à la signature de l’accord-cadre de coopération interrégionale entre l’Union européenne et le Marché commun du Sud. Bien que l’accord-cadre soit entré en vigueur le 1er juillet 1999, la mise en place d’une zone de libre-échange pour 580 millions de personnes a été retardée. Vingt ans aprèsplusieurs controverses politiques et des centaines de négociations plus tard, les deux partis Ils ont signé un accord de libre-échange en 2019 qui regroupe désormais près de 800 millions de personnes.
C’est précisément, C’est le domaine agricole qui freine la conclusion des négociations de cet accord. Il prévoit une ouverture absolue aux produits agroalimentaires du Mercosur, qui ne devront s’appuyer que sur des garanties juridiques pour protéger 357 indications géographiques européennes, dont le jambon espagnol de Jabugo. Le secteur européen bénéficiera, à son tour, de la réduction des droits de douane élevés du Mercosur sur les chocolats et confiseries (20%), les vins (27%), les liqueurs (20% à 35%) et les boissons gazeuses (20% à 35%) et offrira un accès en franchise de droits et sous quota aux produits laitiers de l’UE (actuellement avec des droits de douane de 28 %, en particulier les fromages. Le Mercosur génère 10,4 % des exportations agroalimentaires mondiales et l’Union européenne est sa deuxième destination (13,2 %). la deuxième destination des expéditions agroalimentaires du Mercosur, avec 21,4% des ventes vers l’Union européenne.
La balance commerciale est déficitaire pour l’Espagne : les exportations se sont élevées au total à 63 163 tonnes de produits à base de fruits et légumes et les importations ont atteint 180 406 tonnes en 2022. L’Espagne est le premier producteur de fruits et légumes de l’Union européenne (part de 25 %) et le septième au monde, l’arrivée massive de produits d’outre-Atlantique nuirait aux campagnes espagnoles. Les agriculteurs n’ont pas confiance dans les bénéfices possibles découlant de cet accord. Selon une étude du secrétaire d’État au Commerce, le Les exportations espagnoles vers le Mercosur augmenteront de 37% « lorsque l’accord aura déployé tous ses effets » et généreront une plus grande production (0,23% du PIB) et de l’emploi (0,11%, équivalent à plus de 22 000 emplois) dans la plus grande partie de l’espace productif espagnol. secteurs.
Cela ne convainc pas non plus les Français: Le président français Emmanuel Macron a averti la Commission européenne de l’impossibilité de conclure les négociations avec le Mercosur telles qu’elles sont actuellement proposées et le Premier ministre français Gabriel Attal a réaffirmé son opposition. Les agriculteurs demandent au ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation d’y mettre un terme, car « l’Espagne est l’avançant de l’accord » : « C’est un accord très négatif pour le secteur agricole espagnol », explique Andoni García, membre exécutif du COAG. et responsable de l’organisation et de l’action syndicale de l’organisation.
La Nouvelle-Zélande, en l’absence de ratification
La Nouvelle-Zélande est l’un des nombreux accords de libre-échange qui n’ont besoin que d’une ratification par les deux parties pour fonctionner à 100 %. Ses négociations ont débuté en juin 2018, et après l’approbation du Parlement européen le 22 novembre 2023, la ratification par la Nouvelle-Zélande est toujours en attente. C’est l’un des accords que les agriculteurs espagnols souhaitent paralyser et adapter aux besoins du secteur. Selon le Conseil européen, l’accord de libre-échange entre l’UE et la Nouvelle-Zélande (ALC) augmentera le commerce bilatéral jusqu’à 30 % et Les exportations annuelles de l’Union européenne pourraient atteindre 4,5 milliards d’euros. L’accord comprend l’élimination des droits de douane sur les exportations de produits alimentaires et de boissons (actuellement jusqu’à 5 %).
Une fois de plus, C’est déficient pour l’Espagne. Les principales exportations de la Nouvelle-Zélande vers l’Espagne sont des produits agroalimentaires, principalement des baies, des kiwis et des kakis (103,3 tonnes), des mollusques (19,5 tonnes) et du poisson congelé (12,9 tonnes), selon le rapport bilatéral néo-zélandais 2022 préparé par le ministère de l’Éducation. Agriculture, pêche et alimentation. Cette année-là, les données du commerce extérieur de l’Espagne avec la Nouvelle-Zélande montrent une balance commerciale négative qui a augmenté de 7,4% en 2022. Quelque chose de similaire se produit avec l’accord de libre-échange entre l’Union européenne et le Canada, basé sur l’Accord économique et commercial global (CETA), en vigueur à titre provisoire depuis 2016 : « Nous demandons qu’il soit paralysé en raison de l’impact sur l’élevage », déclare García. . En ce sens, les agriculteurs demandent au ministère de créer « un observatoire des importations » et de renforcer la bataille à Bruxelles pour exiger la réciprocité « à travers des clauses miroir » pour tous les produits agricoles et animaux qui entrent sur le territoire de l’Union européenne « afin d’éviter des concours.
Le Maroc, le voisin qui ne respecte pas
Il existe d’autres accords qui sont plus difficiles à modifier car déjà en vigueur. L’accord d’association euro-méditerranéen UE-Maroc a créé une zone de libre-échange entre les deux en 2000. Le Maroc dispose d’un accord préférentiel avec l’Union européenne par lequel presque tous les produits sont libéralisés, à l’exception de certains soumis à quotas (comme les pommes ou les amandes douces). Pour le reste des pays, les droits d’importation s’élèvent généralement à 40 %. En raison de sa proximité, l’Espagne est le premier partenaire commercial du pays tant en termes d’exportations que d’importations (14,1% du total sont espagnols) avec une balance commerciale positive pour la péninsule ibérique.
Le Les importations de fruits et légumes marocains se sont multipliées au cours de la dernière décennie: Elles sont passées de 130 700 à 496 000 tonnes de légumes entre 2012 et 2022, selon les données recueillies par la Fédération des producteurs de fruits et légumes (Fepex). Se distinguent les tomates et haricots verts (80 000 tonnes), les poivrons (74 000 tonnes), les avocats (18 000 tonnes) ou encore les fraises (8 000 tonnes). En plus de l’augmentation des importations agroalimentaires du pays voisin, le secteur agricole espagnol demande que soient appliqués les mêmes critères phytosanitaires, vérifie le respect de la réglementation européenne pour ses produits et contrôle les montants tarifaires établis dans l’accord de libre-échange. Ils demandent que les contrôles soient renforcés, car de grandes entreprises européennes, mais aussi espagnoles, produisent des fruits et légumes sur le territoire marocain à bas prix pour ensuite les revendre en Espagne sous une autre étiquette, nuisant ainsi aux producteurs locaux. « Nous ne nions pas le commerce international, mais le reste des pays doivent respecter certaines règles », déclare García.
