Le gouvernement de Pedro Sánchez a commencé à annuler la dispersion des prisonniers de l’ETA en 2018, mais au-delà des faits, il a évité de défendre publiquement cette politique. Jusqu'à la fin de cette exception pénitentiaire l'année dernière, les approches individualisées se justifiaient dans le strict respect de la loi sans défendre le fond de cette décision. Avec la réforme juridique qui permettra de réduire les peines des prisonniers de l'ETA ayant purgé des peines de prison hors d'Espagne, la même logique est à nouveau suivie. L'Exécutif évite à tout prix de faire une défense politique de cette modification, historiquement réclamée par la gauche nationaliste, pour centrer sa justification sur le fait que répond à la « transposition d’une directive européenne ». Les socialistes laissent donc Sumar seul pour sa défense. Ceux de Yolanda Díaz étaient déjà les auteurs de l'amendement controversé qui permettra de commuer les peines pour mettre fin à l'exception de ce calcul plus avantageux pour les condamnés avant 2010.
« Ce sont des droits fondamentaux »un ministre de Sumar lance un appel sans demi-mesure. « Droits de l'homme », ajoutent-ils pour défendre que le principe « non bis in idem » soit appliqué aux détenus de l'ETA, sans pour autant leur imposer une double peine. Le partenaire minoritaire de la coalition comprend qu'il est temps de mettre fin à la politique pénitentiaire de l'ETA d'exception, ce que les socialistes ne reconnaissent ni en public ni en privé. La seule concession en ce sens de la part des socialistes, indirectement, est que « l'ETA a pris fin il y a 13 ans », comme l'a souligné mardi la porte-parole du gouvernement, Pilar Alegría, lors d'une conférence de presse après le Conseil des ministres. Mais il l'a fait pour reprocher au PP d'utiliser le terrorisme de l'ETA de manière « partisane ».
Sans vouloir discuter des raisons pour lesquelles le gouvernement soutient cette réforme juridique, la Moncloa a déployé une stratégie défensive. Premièrement, contre-attaquer le PP, pour avoir facilité le déroulement de cette réforme et maintenant accuser le gouvernement de l'avoir « trompé » en faisant passer l'amendement controversé par la porte dérobée. Deuxièmement, utiliser des rapports qui valident la norme, même si tous sont antérieurs à l'introduction de ce changement juridique. Le porte-parole du gouvernement et le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, ont brandi un rapport du Conseil d’État favorable à son traitement.
Ce qu'ils n'ont pas précisé, c'est que ledit rapport était axé sur le projet issu du Conseil des ministres de mars dernier, tandis que le changement qui bénéficiera jusqu'à quarante prisonniers de l'ETA Il a ensuite été présenté à la commission Justice à l'initiative de Sumar et sans que PP ou Vox n'aient manifesté leur rejet. Comme l'a reconnu Alberto Núñez Feijóo ce mardi, il s'agit d'une « erreur injustifiable » de la part de son groupe parlementaire.
Face à la demande du PP de retirer le texte qui réduit les peines des membres de l'ETA, le responsable de la Justice a renvoyé la balle au parti populaire, en l'accusant de chercher à « crisper » sur cette affaire pour répondre qu' »ils résolvent leurs problèmes par eux-mêmes », ne nous demandez pas de les résoudre. Résolvons-le. Sources exécutives ils insistent pour que « cette loi va être approuvée« . « Nous allons le faire avancer », affirment-ils. Les partis populaires peuvent le retarder jusqu'à la prochaine séance plénière du Sénat, mais comme aucun amendement n'a été présenté, « il n'y a pas de droit de veto », rappellent-ils au gouvernement. La transposition de cette directive européenne reviendra à la BOE, même avec le rejet de la Chambre haute, et entrera en vigueur 20 jours après sa publication.
La comparaison avec Rajoy
Même si le gouvernement refuse de reculer, tous ses arguments se limitent à défendre sa légalité. Même avec des demi-vérités ou des déclarations inexactes, comme celle répétée par le porte-parole du gouvernement pour assurer que la réforme qui devait être approuvée ce mardi au Sénat était « littéralement le texte approuvé par le gouvernement du Parti populaire de M. Rajoy ici ». au Conseil des Ministres de l’année 2014 ». Ce qui était similaire, c'est le texte qui est parvenu au Congrès, et non celui qui a mis fin à l'exception autorisant la commutation des peines purgées dans les prisons hors d'Espagne. En fait, Ce blindage a été promu par le gouvernement populaire et approuvé par la Cour européenne des droits de l'homme.
Bolaños s'est une fois de plus accroché aux arguments du droit européen et aux rapports antérieurs à l'introduction de l'amendement controversé dans son appel à la secrétaire générale du PP, Cuca Gamarra, en réponse à sa demande de retirer la règle du processus parlementaire. C'est-à-dire le changement juridique « sert à appliquer le droit européen en Espagne »; que le Congrès l'a approuvé à l'unanimité ; qu'« elle est soutenue par un avis favorable du Conseil d'État » et qu'« il existe une question préjudicielle de la Cour nationale qui met déjà en doute l'adéquation de notre législation actuelle au droit communautaire ».
La doctrine Parot
Du côté socialiste, seul le porte-parole au Congrès, Patxi López, a déployé un certain argument qui lui est propre, tiré de son autorité morale d'ancien Lehendakari. « Je ne suis pas un juriste, mais la loi dit que Vous ne pouvez pas purger deux peines pour le même crime« a-t-il assuré. Bien qu’il ait évoqué le cadre d’une transposition européenne et voulu s’éloigner de la « question de l’ETA » car la réforme « vise à corriger une inégalité entre les citoyens espagnols et les citoyens de l’Union européenne », il a fait une comparaison avec l’abrogation de la doctrine Parot. En ce sens, il a rappelé que la Justice européenne avait annulé cette exception pénitentiaire avec les détenus de l'ETA.
Ni le gouvernement ni Ferraz n'ont défendu publiquement l'octroi de troisièmes diplômes aux membres de l'ETA, bien que les deux derniers aient été accordés après le PSE a assumé la juridiction sur l'administration pénitentiaire au sein du Gouvernement Basque. Le seul geste allant dans ce sens a été de répondre aux critiques de Feijóo en utilisant les déclarations de l'ancien président, José María Aznar, en faveur de négociations pour mettre fin à la bande ou pour le rapprochement des prisonniers. Le PSOE continue de prendre des mesures pour démanteler l'exception pénitentiaire des membres de l'ETA, mais sans exprimer publiquement ses intentions ni ses raisons.
