Le gouvernement a commencé à préparer le terrain pour assumer les conséquences, tant politiques qu’économiques, d’un hypothétique rejet par le Congrès des budgets généraux 2026. Les messages selon lesquels il « travaillera dur » pour « séduire » ses partenaires ont commencé à être combinés cette semaine avec l'argument selon lequel l'impact de la poursuite de l'extension des comptes publics serait réduit. Un bouclier préventif face à l'absence d'avancées dans les négociations, un mois et demi après le début des contacts du Trésor avec les groupes. Sur le plan économique, il est fait référence aux bonnes données et prévisions qui placent l'Espagne comme l'économie qui connaîtra la plus forte croissance parmi les pays de l'OCDE. En ce sens, les fonds européens sont invoqués comme principal garde-fou. Au point que Pedro Sánchez les a définis comme « bis Budgets ». Le flux des décaissements prendra fin fin 2026.
L’avenir du pouvoir législatif est davantage lié aux fonds du plan de relance qu’aux budgets eux-mêmes. Pedro Sánchez a justifié cette semaine son intention d'épuiser le pouvoir législatif, même si de nouveaux comptes publics ne sont pas approuvés, alors que les actuels lui permettent de respecter sa feuille de route. Pour ce faire, il a fait allusion à la gestion de ces fonds car « ils permettent à l’économie de croître et de se transformer ». D’où la priorité dans l’approbation des réformes et des jalons liés aux décaissements du plan de relance.
Lors de la précédente séance plénière du Congrès, le gouvernement a réussi à sauver la loi sur la mobilité durable, qui contenait des mesures convenues avec Bruxelles sous réserve d'un prochain décaissement de 10 milliards d'euros de fonds européens. Au total, l'Espagne a déjà reçu plus de 55 milliards d'euros de transferts.
À l’horizon, des étapes importantes du plan telles que le logement sont en attente d’être développées. Certains des partenaires d'investiture, comme ERC et Podemos, ont évoqué « le drame du logement » lors de la séance de contrôle devant l'Exécutif cette semaine. Le porte-parole des Républicains, Gabriel Rufián, a averti Sánchez que cela pourrait devenir la cause qui « mettra fin à son gouvernement ». Sumar fait également pression pour que les prêts bonifiés du plan de relance de l'UE soient alloués à la construction de davantage de logements sociaux.
Le rejet par Podemos de l'augmentation de la taxe sur le diesel, aux côtés de PP et Vox, a déjà eu des conséquences en juillet dernier. Le cinquième versement des fonds a été réduit d'environ 1,1 milliard, principalement parce que cette réforme fiscale n'a pas été respectée dans les délais convenus avec la Commission européenne. Au Trésor, on dit ne pas jeter l'éponge pour réaliser cet engagement, même s'il reconnaît les difficultés dues aux vetos croisés entre les partenaires.
Pour la survie du projet de ce gouvernement de coalition, il est donc plus urgent de se conformer aux réformes liées aux fonds européens que d'approuver de nouveaux budgets. En fait, le caractère expansif des comptes étendus pour 2023 est souligné ainsi que la capacité non seulement de maintenir, mais aussi de renforcer l’État providence, normalisant l’anomalie parlementaire de ne même pas avoir présenté de budgets dans cette législature, après sa mi-parcours. « Avec ces budgets, qui émanent d'une administration progressiste, nous disposons de moyens pour garantir les principales priorités, en matière sociale et de modernisation du tissu productif », a déclaré Sánchez mardi dernier aux micros de la « Cadena Ser ».
Cotisations sociales versus « privatisation »
Le projet de Budget, qui a désormais vocation à être voté avec ou sans garanties d'approbation, se veut également une vitrine de la feuille de route du Gouvernement. Opposons les investissements dans les services publics, avec des « allocations historiques », à la « privatisation » qu'ils dénoncent dans les communautés autonomes gouvernées par le PP.
Au Trésor, ils avancent qu'ils mettront sur la table une proposition de trajectoire fiscale, première pierre sur laquelle construire l'architecture des comptes publics, avec « plus de ressources » pour les communautés autonomes. Ils reconnaissent cependant qu'ils n'ont pas réussi à s'entendre « pour l'instant » avec leurs partenaires pour approuver les objectifs de déficit. S'ils sont rejetés au Congrès, les budgets seront préparés selon la voie actuelle, plus bénéfique pour l'Administration Générale de l'État et avec une plus grande marge dans le but de multiplier les investissements pour le logement protégé et les biens sociaux.
Avant tout cela, il faut trouver un accord au sein de la coalition gouvernementale, entre le PSOE et Sumar. Même si le Trésor est en train de clôturer les dossiers avec les ministères Sumar, le projet reste à convenir. Depuis la Moncloa, ils assurent catégoriquement à propos de ces conversations que « nous parviendrons à un accord ».
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